技术进步改变了城市公用事业的技术、经济特征和市场结构:一方面，技术进步会使原来的自然垄断业务失去其垄断性，并增强其可替代的可能性。例如，通讯卫星和微波等无线技术使长途电信服务不再具有自然垄断性;另一方面，技术进步会使不同产业之间的传统边界变得模糊，甚至趋于消失，业务融合使市场结构发生改变。在此背景下，智慧城市的发展，可为政府监管公用事业提供强有力的智慧化技术支持，提高监管水平。
创新城市公用事业的监管
监管主体的创新。由于体制和技术限制，各个部门的监管意见很难被收集，或者无法对大量、多渠道的信息及时处理，形成以政府和相关的监管部门为监管主体、公民参与较少的模式。然而，通过智慧化技术，可以搭建城市公用事业监管平台，为社会各人群提供统一的反馈途径。再利用数据挖掘技术，对反馈的问题进行分类汇总，提高监管效率。
事后监管转变为事前监管。传统的公共事业监管大都是在事件发生后进行管理。虽然制订了监督和处罚措施，但仍然属于事后监管。然而，借助于物联网和云计算技术，通过对收集的数据进行实时分析、对警报值的设定，可以做到事前监管。
监管范围创新。在传统的监管模式中，行政机构往往根据事权划分对辖区进行管理。但对于河道污染等一些跨区域的问题而言，常常会存在事权暧昧、交叉的情况。这类情况凸显了一个共性问题：当以属地管理为基础的监管体制面临事权分割的挑战时，会影响依法行政的落实和监管的效率。借助信息统一的监管平台，发挥监管平台的中枢作用，分配好各个区域内的事权，可破解属地管理中的难题。
总之，智慧城市公用事业监管可以重塑政府管理模式，包括公共组织结构扁平化、政府管理模式弹性化、政府管理效率提升；实现组织决策创新、组织方式创新和组织结构创新。
整合监管职能，推进整体性治理
提供系统集成方案，实现部门联同机制。在条块分割的管理体制下，城市公用事业管理的政务服务事项碎片化严重，难以形成权责清晰、标准规范、统筹协同的政务服务体系，导致政务信息资源孤岛普遍存在，政务服务的运行、管理和决策成本较高。此外，由于政务服务手段单一,服务事项的设立分布以委办为主，以公众需求为导向的多元化融合服务相对较弱。通过系统集成，建立业务审批、融合行政服务、信息资源共享、全程效能监察的四大平台，使具有审批职能的各部门之间实现业务协同，跨部门实现信息共享，不断提升行政服务能力和水平。
克服信息孤岛效应、推进城市公用事业政府监管的整体性治理。目前，我国对于智慧监管建设的研究尚存在一定的误区。首先，对城市公用事业的智慧化监管还没有形成系统化的界定，由此引发了认识上的混乱；其次，重技术而轻管理。过分强调技术在智慧监管中的作用，而与技术改进同步进行的政府管理模式却鲜有研究；最后，将智慧监管等同于智慧监管技术，认为只要建成了智慧监管的基础设施，就等于实现了智慧监管，这样一来，导致智慧监管难以成规模地应用。
总而言之，城市化进程加快日益暴露出城市公用事业管理的诸多问题，这些问题需要通过信息全面感知、互联互通，为推进整体性治理提供信息支持。
信息共享平台对城市监管的支持功能
信息化与城市化推动城市的快速发展，信息技术与城市的融合也推动了城市公用事业监管不断创新。大数据时代，监管手段在精准监测、及时反馈、快速决策、趋势预测等方面,为监管主体提供支持，有信息服务、预警、决策支持以及应急保障等四项功能。
信息服务功能。如今，信息己成为经济和城市发展的推动力和关键要素。利用信息要素促进城市发展，提升城市公用事业监管水平，己成为世界各国提高城市综合竞争力的重要途径。建设高效、可持续的智慧城市信息服务体系，对于提升城市公用事业监管水平、推动城市管理信息化和智慧化的快速发展具有非常重要的现实意义。
新一代信息技术的服务功能具有六个特点：第一，把城市里的公共设施通过物联网、互联网、传感设备等联系起来，能够随时随地地采集、传递、处理信息，时时感知、监测城市的运行；第二，通过互联网与物联网的高度融合，可以把城市中的海量数据整合起来，形成一个整体，使城市协调运行；第叁，通过对信息技术的使用，不仅能够收集、传递信息，还能够对信息进行自动化分析，并对城市运行进行控制；第四，大力动员全社会的力量在智慧城市基础设施和信息技术等方面开展创新活动，推动城市的快速发展；第五，在智能化的基础设施基础上，协同每个关键系统，使城市高效运行；第六，信息资源是支撑智慧城市运行的关键。信息服务平台把整个城市的信息、数据、应用、服务等整合起来再分配，达到节约成本、拓展应用的效果。
城市公用事业监管是一个庞大而复杂的工程，需要战略远见，还要充分考虑各个领域之间的关系，为城市公用事业监管提供创新的信息服务功能。
预警功能。城市规模的扩大要求城市管理体制不断创新，而传统的城市管理中部门分割严重、信息共享机制缺失，导致公用事业无法实现预警，等到发现问题时，基本都已造成严重损失。因此，现代城市管理需要有预警措施，使用信息化、智能化的基础设施作为城市管理的支撑。通过基于厂翱础（面向服务的体系结构）的智慧城市应用平台，能将应用系统分解为一个个粗粒度的服务。再通过采用面向服务的贰叠厂平台（动态密钥管理方法）系统整合，可解决智慧城市建设过程中的信息孤岛问题，提高部门间的协作能力。
另外，通过信息共享，提高部门之间的预警能力。比如，在天然气监管过程中，利用物联网设备、视频设备和红外线摄像机，实时对监管对象进行监控，并可以及时发出预警信号，使工作人员有充分的时间进行检修。再如，在城市的交通管理中，通过视频设备以及智能识别程序，可以实施对城市中道路的运行情况进行监控，及时对城市拥堵情况进行预警通知。同时，通过城市交通服务平台向车主发出通知，避免城市拥堵。
此外，通过新一代信息技术的运用，并综合运用射频识别、视觉采集、红外感应、无线定位、激光扫描等技术，对城市各类要素进行智能感知、识别、定位、跟踪、监测和管理，及时有效地甄别城市风险信号，促进城市预警机制的创新。
决策支持功能。政府决策过程是一个完整的、动态的、开放的过程，包括政策问题的前期收集、问题信息的审核、公共政策议题的推选、解决方案的初步拟定、方案的制定与完善，政府的执行与反馈等相关程序。就公共事业的监管而言，新一代信息技术拥有更加先进的技术手段和前卫的发展思路，使政府的决策过程更为科学高效。首先，在决策的主体中，往往是政府掌握着主动权，公司、组织和个人很难进入到政策的制定过程中。即使进入到决策制定的过程中，政府也往往会以自己的价值考量为主，而忽视其他主体的能动作用。只有在决策出现错误时，政府才不得不重新审视民众的诉求。但是，利用新一代信息技术能够使多方主体充分参与到决策制定中，这不仅降低了民众参与的成本，还提高了民众参与的效率。
其次，在信息获取与决策咨询过程中，传统政府机构横向职能交叉多、信息逐级传递、中间的传递过程增加，不仅导致具体做事的人少，而且使信息失真、办事效率低下。大数据技术依托于海量数据，通过新一代信息通信技术，实现政府的电子智能化办公，提升政府应对庞杂的城市建设问题的能力，为政府决策的制定提供科学支持。
再次，在决策的监督过程中，传统政府由于技术设备落后和不完善，导致其网络宣传未能对社会产生正确的舆论导向，反而令民众对政府决策表现出极大的不信任。在智慧城市中，政府决策的制定则会日趋透明化，打破政府在决策监督环节中的领导权，避免官员的隐性监督问题。
最后，在决策的执行和效果反馈环节中，由于缺乏实时传达完整信息的技术，传统的执行力和反馈过程效率低下。但是通过强大的数据仓库的决策支持系统，执行者能够根据以往的经验进行路径转换，并且可以实时获得反馈信息，以便于执行者对政策进行后期的价值考量。因此，新一代信息技术的运用，能够创新决策支持机制、提高政府决策在制定、执行、监督和反馈等各个环节的效率。
应急保障功能。作为贯穿于应急管理全过程的物质基础和智力支持，应急保障是对硬性资源（物力、财力）和软性资源（人力、信息技术及制度建设）两个层面上的综合管理。我国现行的应急保障管理受到传统管理思维的影响，政府是绝对的唯一管理主体，并习惯以行政命令和社会动员为主要手段，信息、资源流通不畅导致交叉管理的盲点，形成管理却无系统化的管理模式。
另外，我国当前的各行政区域、部门都有其各自的应急保障体系，又因其各自的经济实力和行政支持度的不同、优劣及完善程度的不同，不但导致区域间、部门间、行业间的资源浪费，且当面对大规模、影响程度极大的突发事件时，也大大阻碍了应急保障资源的横纵向调动，造成人为性应急延误，降低了应急保障的能力。以应急物流交通为例，目前我国各地、市、国防动员委员会都建立有了相应的交通战备办公室，但各交通战备办公室只对本地、市的交通道路、运输专业人员和运输机具的数量、质量等情况有规划和管理，而不能对辖区所属的专业人员、器材物资、运输机具进行区域分配置和组建，更不能与全国其他地区，特别是邻近地区的保障体系相联接，难以形成保障资源的互补互给和紧急调运。
通过建立健全网络信息共享平台，将网络各参与主体的各种资源信息进行整合归纳，以网络技术、通信技术等技术手段和传媒组织为链结方式，建立信息公开机制，实现信息的自由、交叉流通，以避免因信息不畅而造成的重复性建设及资源配置不合理，因信息拥有的不公平而引起应急管理的滞后、失序和高成本运行所带来的不必要损失。
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